近日，文化和旅游部下發了《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》和《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》），并啟動首批國家全域旅游示范區驗收認定工作。這也意味著，首批國家全域旅游示范區創建單位將被打分評定，面臨一場嚴格的“期末考”。《標準》規定，對創建單位將按照體制機制、公共服務、供給體系等8個方面來評分，其中，供給體系被列為“重點”得分項。

適逢清明小長假，首批創建單位的供給體系有哪些新變化和新舉措？

創建勁頭足 游客打卡地增多

《標準》規定了國家全域旅游示范區驗收的基本內容得分情況為：體制機制（90分）、政策保障（140分）、公共服務（230分）、供給體系（240分）、秩序與安全（140分）、資源與環境（100分）、品牌影響（60分）、創新項目（200分）。可以看出，“供給體系”一項得分占比最高。

自2015年9月原國家旅游局啟動國家全域旅游示范區創建工作，到2016年2月首批國家全域旅游示范區創建名錄公布，近年來，各創建單位認真落實關于全域旅游的部署安排，以深化旅游目的地供給側改革為主線，以游客滿意度最大化和旅游綜合效益提升為目標，突出旅游對地方產業發展引領及綜合帶動效用。

走進首批全域旅游示范區創建單位湖南岳陽市平江縣的石牛寨地質公園，景區二期開發正有序進行，玻璃橋進行了全新升級改造，網紅搖橋和網紅喊泉、懸崖秋千等備受游客歡迎。石牛寨地質公園是平江全域旅游發展的一個縮影。全域旅游工作開展以來，平江大力推進“旅游+”和“+旅游”，促進產城融合、產業融合和區域融合，豐富了旅游產品業態。

廣西陽朔是首批中國旅游強縣。近年來，陽朔努力探索“國際化、鄉土化、高端化、全域化、生態化”五化全域旅游模式，不斷由“旅游目的地”向“旅居目的地”轉型升級。陽朔縣政府相關負責人指出，目前全縣已累計實施內資項目129個，外資項目11個，全面推動產品升級和業態更新。

“成為首批全域旅游示范區創建單位后，金湖縣旅游內涵愈發豐富。”江蘇淮安金湖縣全域旅游推進辦副主任張書浩說，全域旅游工作實施以來，金湖縣率先在江蘇省探索全域導覽體系建設，改善廁所環境衛生，打造出的三河灣、塔集等一批景區、鄉村旅游點，為游客出行提供多種選擇。金湖旅游從過去的“一窮二白”變得“多姿多彩”，旅游業總收入占GDP的比重超10%，成為名副其實的主導產業。

新疆阿勒泰地區布爾津縣把整個縣域作為一個“大景區”進行規劃和建設，推進五彩灘景區、中俄老碼頭風情街、白沙山、鴻泰休閑漁業基地景區提升創建，加快推進沖乎爾養生小鎮、也拉曼旅游小鎮建設；引導137家酒店改善硬件設施，啟動了格林城、小城故事等8家主題酒店及自駕車營地建設等。

甘肅省甘南州優化了全域旅游的空間布局，全州現已開發利用旅游資源50多處，建成景區、道路沿線觀景臺74座，旅游廁所286座。天水市武山縣結合旅游優勢資源，在4條重點培育的旅游線路沿線大力發展農家樂，推出石窟文化游線路、綠色生態游線路、度假養生游線路，發展鄉村旅游線路規劃農家樂20戶。

江蘇興化市文體廣電和旅游局局長沈浮介紹，近年來，興化投入近3億元，讓“交通線”成為“風景線”，讓“風景線”串起“精品點”，以“旅游+”為主抓手，推動旅游與農業、工業、文化等融合發展。

新疆伊犁哈薩克自治州昭蘇縣文化體育廣播電視和旅游局黨組書記溫海霞介紹，昭蘇縣將4處國保單位開發為A級旅游景區，打造自治區級農業科技示范園、農業觀光點15處，建成天馬旅游文化園、天馬博物館、天馬科技園等A級旅游景區；打造以溫泉沐浴、中草藥養生、醫療服務為主導的康養旅游產品，豐富產品供給，滿足游客需求。

湖南婁底新化縣圍繞打造“蚩尤故里·天下梅山”文化旅游品牌，突出增強供給，加快形成全域旅游產品體系，建設了一批資源品位高、品牌形象優、核心吸引力強的龍頭項目。

調控效率高 假日高峰供給有彈性

旅游具有較強的季節性和集中性，假日期間旅游消費需求的集中爆發，對旅游供給產生極大挑戰，如何更好地滿足游客的假日旅游需求，是示范區需要面對的重要問題。

剛剛過去的清明小長假，圍繞旅游需求出現的新變化，部分創建單位推出了假日高峰彈性供給的組織調控措施，最大化保障假日旅游供給，假日經濟呈現一系列新特征，印證了通過供給側結構性改革發展全域旅游是破解假日旅游難題的有效途徑。

在產品供給方面，節日期間，各地旅游景區、酒店推出的特色旅游產品琳瑯滿目，如溫泉旅游、郵輪旅游、山地旅游、森林旅游等；形成低空旅游項目、中醫藥健康旅游項目、研學旅游項目等旅游消費新熱點。

今年清明假期和“壯族三月三”相鄰，為吸引周邊客源，廣西文化和旅游廳赴周邊鄰省舉辦了多場專題推介會。廣西文化和旅游廳副廳長胡晶波表示，今年“壯族三月三相約游廣西”主題活動與往年相比，優惠區域范圍擴大、時間延長、內容增加，推介力度前所未有，為區內外游客送出了真心實意的旅游大禮包。

為方便游客假日旅游，甘肅省文化和旅游廳整合推出了尋根訪祖之旅、踏青賞花之旅、絲路自駕之旅、隴原美食之旅等八大系列旅游產品，希望有更多游客走進甘肅。

平江的石牛寨景區、天岳幕阜山景區等推出針對部分人群免票、打折、優惠……

為讓游客玩得開心、游得舒心，面對客流高峰，智慧旅游在假日“人潮”模式中大顯身手。布爾津縣結合智慧城市建設和落地關懷信息服務，通過免費手機短信、微信平臺和游客服務中心向游客提供服務；敦煌市將文化旅游開發與云計算、電子商務等相結合，打造智慧景區。各大景區的微信購票、刷臉入園、語音導覽、停車場小程序，大大減少了游客排隊和等待時間，提高了旅游舒適體驗度。

全域旅游的理念使旅游業在全產業鏈上得到新發展，旅游供需的總量和結構獲得發展與提升，這些變化在假日期間尤為明顯。

供給要素全 旅游產品結構合理

對于如何豐富供給體系以及哪些是全域旅游示范區供給體系的重點，《標準》也有明確的規定和部署。《標準》規定，旅游供給要素齊全，旅游業態豐富，旅游產品結構合理，旅游功能布局科學。

參與《標準》編制的北京第二外國語學院教授馮凌表示，發展多種旅游新業態可以擴大旅游產業要素對地方社會經濟發展的綜合貢獻程度，打造吃住行游娛購要素齊全的優質全域旅游目的地。

近年來，在豐富旅游供給體系方面，各地注重豐富吃住行游購娛等各要素。

在吃上，廣西賀州市研發推出包含20道菜的“賀州長壽宴”食譜，將美食與賀州優越的生態環境緊密結合；昭蘇縣常態化開展美食評比活動，并系統編制了旅游特色美食名錄；平江開發了炊煙里特色餐飲街，集美食、親子、研學三大業態于一體，成為平江全域旅游服務窗口。

在住上，特色民宿、帳篷酒店、森林木屋、自駕車營地、沙漠旅館等，滿足游客的住宿需求。如陽朔全縣大大小小民宿有1500多家，讓游客有了更多選擇。

在游上，歷史文化街區、特色工業遺址區、主題樂園、博物館、文化館、科技館等，游客休閑場所增加。

在購上，便攜性旅游特色商品、土特產品等，不同規模的旅游購物區域、購物商店、特色店等，為游客提供全域空間的便利購物條件。平江縣成立旅游商品研發與推廣中心，吸納企業32家，統一“平江味道”品牌，推出4大類10系列150多種旅游商品；昭蘇縣結合傳統手工藝品、馬文化文創產品推出了“昭蘇有禮”六大類251種旅游商品。

除此之外，全時段旅游也成為各地的重點供給方向，除了白天旅游，還重視夜間休閑的夜景、溫泉等業態；此外，推動一年四季均可旅游，春季可賞花，夏季可避暑，秋季可采摘，冬季可滑雪。全域旅游發展令人鼓舞，供給側結構性改革帶來的便利振奮人心。

（采訪組成員：張隴堂 孟萍 高慧 王思 袁婷婷 執筆：邢麗濤）