11月18日，市政協十四屆三十二次常委會議專題協商“深化文化旅游供給側改革、促進文旅深度融合發展”問題，與會人員圍繞加快西安文旅融合發展謀良策、出實招。

為了更好助力西安市文旅融合發展，市政協將促進文旅深度融合發展作為今年的重點調研課題，列入年度協商計劃，召開常委會議進行專題協商。調研組深入市域實地調研，分赴上海、南京等地考察學習。調研發現，近年來，市委、市政府將文化旅游作為城市發展的核心競爭力，作為構建現代產業體系的重要組成部分，列入全市十項重點工作，大力實施文化旅游融合發展戰略，著力打造“千年古都·常來長安”文旅品牌，推動西安市從文旅資源大市向文旅強市邁進。

但是目前西安市文旅融合發展還存在不少困難和問題。比如，文旅項目過于同質化、資源運用碎片化現象還比較突出；文旅資源缺乏有效整合，沒有形成“一盤棋”局面；旅游綜合效益還不高，文旅市場主體競爭力不強等等。

“在文旅消費總需求一定的條件下，只有切實找準文旅融合的契合點，形成具有西安特色的拳頭產品，不斷提高文旅融合的供給質量，才能增強文旅融合發展的競爭力。”調研組提出，樹牢全局思維，打破地域限制，構建協同高效的省、市、區（縣）文旅資源聯動機制，推動西安市文旅資源與關中平原城市群、黃河流域經濟帶文化旅游資源有效銜接，用好“東亞文化之都”、東盟中日韓“10 3”文化城市網絡平臺，組建絲綢之路旅游城市聯盟，加強與“一帶一路”沿線國家重點城市文化旅游交流合作，實現資源聯合的放大效應，全面拓展國內國際兩個市場。加強區域統籌，以“一核兩極三板塊”文旅融合發展格局為統攬，指導各區域依托各自特色文化資源，發揮好自身優勢，下足“繡花”功夫，打造各自特色品牌。對于需要各區域協同推進的板塊，建立相應機制，統籌推進。

西安市首先要從根本上明晰文旅融合發展的戰略定位，并且要圍繞這一定位繼續深化打響“千年古都·常來長安”這一文旅品牌。要堅持利用自身的歷史文化優勢，將歷史文化傳承、發揚、根植貫穿于文旅融合發展全過程，把“千年古都”這個文化內核打造好，讓文化空間成為旅游消費的新場景，讓旅游空間成為文化傳播的新舞臺。在“千年古都·常來長安”品牌中突出“來”“安”這一戰略目標，對文化旅游的產業地位、品牌打造、線路規劃、宣傳推介、基礎設施等方面進行統籌部署。圍繞“來”，充分考慮受眾群體、周邊環境、商業傳統等因素，重點提升文旅品牌、項目的魅力和吸引力，讓游客愿意“來”、來了還想“來”；圍繞“安”，重點提升旅游品質、文化內涵，在細節處下功夫，堅持“一街一形象、一街一品牌、一點一故事、一點一歷史、一點一體驗”，實現差異定位，做到既滿足中高端消費需求，又能留住城市煙火氣和人情味，既能為商務人士提供靜謐、雅致的商務環境，又能為年輕人提供體驗的“網紅打卡地”，拉長游客駐留時間，讓游客“安”得下來、“安”而忘返。

西安市文旅融合發展還要圍繞“千年古都”及文化內核，通過先進的策劃理念和技術手段把無形的文化以獨特的創意場景、創新設計、產品等呈現出來，提高旅游的文化內涵和文化吸引力，全力打造全市域、全體系、全要素的歷史文化展示格局，打造體驗歷史文化的場景和產品。

調研組提出，以建設中華文明根脈城市為抓手，深度挖掘歷史文化資源，積極探索文物古跡、歷史遺存、人文資源的展示利用途徑，推動文化旅游跨界融合，打造一批中華文明精神標識和文化標識。在以高質量文化旅游供給增強人民群眾獲得感、幸福感的同時，不斷提升文化旅游對經濟增長的帶動作用。

他們建議，推進 5A、4A 級景區創建，深入挖掘景區歷史文化內涵，運用現代科技手段，豐富旅游產品供給，增加旅游景區文化附加值，促進景區從傳統觀光型向復合功能型升級。同時，通過產業融合，促進業態創新，推動文化、旅游與工業、教育、體育、交通、林業等其他領域融合發展，發展工業旅游、研學旅游、體育旅游、低空旅游、自駕旅游、康養旅游、生態旅游等多門類文化旅游融合產品。要充分運用人工智能、虛擬仿真、區塊鏈、大數據及互聯網等技術，促進數字化、智能化的產品創新，拓展游客體驗內容、體驗方式、體驗質量，提高文旅產業增加值，讓文旅融合賦能有增量。

要提升文化旅游基礎設施和服務，營造良好發展環境。發展智慧旅游，建設以數據監測和智慧服務為主體功能的智慧文旅大數據平臺，對接公安、交通、商務、環保、氣象等部門數據，實現對旅游活動、場所、服務、輿情等的動態監測和旅游信息的共享與發布。大力推進智慧景區（點）建設，推廣使用智能導覽、預約與支付系統、智能停車場、智能語音講解等智慧手段，提升游客便捷性和體驗性。要以建設世界級旅游目的地為抓手，為游客提供文明和諧舒適的旅游環境，讓文化的“深度”、旅游的“熱度”和城市的“溫度”成為西安市文旅融合高質量發展的三大支撐。